1. ชื่อผลงาน การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา ด้วยระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e –GP)
ของ นางสาวสกาวเดือน ทาระนัด ตำแหน่ง นักวิชาการพัสดุชำนาญการ ตำแหน่งเลขที่ อ 16
เพื่อประกอบการพิจารณาเลื่อนและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง นักวิชาการพัสดุชำนาญการพิเศษ
ตำแหน่งเลขที่ อ 16
๒. ระยะเวลาที่ดำเนินการ ๑ ปีงบประมาณ (วันที่ 1 ตุลาคม 2557 - 30 กันยายน 2558)
๓. ความรู้ทางวิชาการหรือแนวความคิดที่ใช้ในการดำเนินการ
3.๑ ศึกษาและปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติมทุกฉบับ
3.2 ศึกษา วิเคราะห์จากเอกสารคู่มือประกอบการฝึกอบรมผู้ใช้งานระบบจัดซื้อจัดจ้าง จากโครงการปรับปรุงระบบการบริหารการคลังภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (Government Fiscal Management Information Systems : GFMIS)
3.3 ศึกษาจากหนังสือแจ้งเวียนที่เกี่ยวข้องกับงานพัสดุ งานงบประมาณ และอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
3.4 ศึกษาจากเอกสารประกอบการเข้ารับการอบรมงานพัสดุ และงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
3.5 ศึกษาและปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙
3.6 ศึกษาจากคู่มือการปฏิบัติงานสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ของ กลุ่มบริหารงานการเงินและสินทรัพย์ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน
3.7 ศึกษา ค้นคว้าหรือสืบค้นข้อมูลจากเว็บไซต์ของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานและเว็บไซต์ที่เกี่ยวข้อง และปฏิบัติตามหนังสือสั่งการหรือมติคณะรัฐมนตรี
3.8 ใช้ความรู้ ความสามารถ ทักษะและประสบการณ์จากการปฏิบัติงานที่ผ่านมา
4. สรุปสาระและขั้นตอนการดำเนินการ
ด้วยเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ได้มอบอำนาจให้หัวหน้าส่วนราชการ ตามคำสั่งสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ที่ 22/2546 สั่ง ณ วันที่ 8 กรกฎาคม 2546 เรื่อง มอบอำนาจเกี่ยวกับการพัสดุ และ การดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ที่ต้องปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้อง เป็นไปตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และ ที่แก้ไขเพิ่มเติม ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2553 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด ที่ นร 0506/ว 78 ลงวันที่ 12 เมษายน 2553 ให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง ประกาศเชิญชวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการสอบราคา ลงประกาศจัดซื้อจัดจ้างที่เว็บไซด์ศูนย์ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กรมบัญชีกลางwww.gprocurement.go.th หรือเว็บไซด์ของหน่วยงาน ให้รู้กันอย่างกว้างขวางในเว็บไซต์ เพื่อความโปร่งใส เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันราคากันอย่างเป็นธรรม และจะต้องดำเนินการในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-GP) โดยระยะที่ ๑
เริ่มใช้งานตั้งแต่ วันที่ ๑ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๓ และระยะที่ ๒ เริ่มใช้งานตั้งแต่ วันที่ ๑๕ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๕ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 20 และข้อ 40 – 43 การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีสอบราคา ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน 100,000 บาท แต่ไม่เกิน 2,000,000 บาท อีกทั้งส่วนราชการ/หน่วยงาน ต้องนำข้อมูลที่เกี่ยวข้องในการจัดซื้อจัดจ้างทั้งหมด บันทึกลงในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ( e-GP) มีขั้นตอนในการดำเนินงานจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา (ต้องดำเนินการกรอกข้อมูลในระบบ e- GP ในลูกบอลจำนวน 14 ลูก) ดังนี้
๑. ตรวจสอบวงเงินงบประมาณที่จะดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง
๒. ตรวจสอบรายละเอียดเกณฑ์คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่ต้องการซื้อและจำนวนที่ต้องการ หรือแบบรูปรายการ และปริมาณงานที่ต้องการจ้าง ในกรณีที่ต้องการดูสถานที่ หรือชี้แจงรายละเอียดเพิ่มเติมประกอบ ให้กำหนดสถานที่ วัน เวลาที่นัดหมาย
3. กำหนดราคากลาง แหล่งที่มาของราคากลาง ตามมติคณะรัฐมนตรี วันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2556
4. จัดทำรายงานขอซื้อขอจ้าง แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง , คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา , คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ กรณีงานจ้างก่อสร้าง แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจงานจ้าง และ ผู้ควบคุมงาน เสนอผู้มีอำนาจลงนาม โดยผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ เพื่อขอความเห็นชอบ (ในระบบ e-GP บันทึกในลูกบอลที่ ๑ และ ๒)
5. เจ้าหน้าที่พัสดุเสนอประกาศสอบราคา เอกสารสอบราคา โดยกำหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคา รายละเอียดการเสนอราคา วิธีการพิจารณาราคา กำหนดระยะเวลายืนราคา กำหนดสถานที่ส่งมอบพัสดุ/งานจ้าง กำหนดสถานที่ วันเวลาเปิดซอง กำหนดเงื่อนไขอื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์กับทางราชการ เพื่อให้ผู้เสนอราคาทราบ ภายในวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร เสนอผู้มีอำนาจลงนาม โดยผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ เพื่อขอความเห็นชอบ (ในระบบ e- GP บันทึกในลูกบอลที่ 1 และ 2)
6. หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ ตรวจสอบข้อมูลความถูกต้องครบถ้วนและนำข้อมูลขึ้นเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลาง www.gprocurement.go.th (ในระบบ e- GP บันทึกในลูกบอลที่ 3 ) และเผยแพร่ข่าวสารการสอบราคาทางเว็บไซต์ของส่วนราชการ และหรือส่งประกาศเผยแพร่การสอบราคา และเอกสาร สอบราคาไปยังผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้างโดยตรง หรือ ปิดประกาศเผยแพร่การสอบราคาไว้โดยเปิดเผย ณ ที่ทำการของส่วนราชการ
7. การรับและเปิดซองสอบราคา โดยผู้เสนอราคาต้องผนึกซองโดยจ่าหน้าซองถึงประธานคณะกรรมการเปิดซอง และจะต้องส่งถึงส่วนราชการก่อนวันเปิดซองสอบราคา อย่างช้าต้องภายในวันปิด การรับซอง โดยการยื่นเสนอราคาโดยตรงต่อส่วนราชการ
8. เจ้าหน้าที่พัสดุบันทึกรายชื่อผู้ที่มาขอรับเอกสารการสอบราคา และบันทึกรายชื่อผู้ยื่นเอกสารเสนอราคา (ในระบบ e- GP บันทึกในลูกบอลที่ 4 และ 5)
9. หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ เก็บรักษาซองเสนอราคาทุกราย โดยไม่เปิดซองและส่งมอบให้คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา เพื่อดำเนินการพิจารณาตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ประกาศรายชื่อเฉพาะผู้ที่ไม่มีผลประโยชน์ร่วมกัน และเปิดซองใบเสนอราคา อ่านแจ้งราคา พร้อมตรวจสอบรายการเอกสาร ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เสนอราคา และลงลายมือชื่อทุกคนกำกับไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารที่ยื่นมาทั้งหมดทุกแผ่น และพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาที่มีคุณสมบัติถูกต้องตามเงื่อนไข ซึ่งเสนอราคาต่ำสุด (ในระบบ e - GP บันทึกในลูกบอลที่ 6 , 7 และ 8)
10. ดำเนินการประกาศผู้ชนะการเสนอราคา ขออนุมัติจัดซื้อจัดจ้าง และแจ้งให้ผู้ชนะเข้ามา ทำสัญญา (ในระบบ e - GP บันทึกในลูกบอลที่ 9 และ 10)
11. จัดทำสัญญา ตรวจสอบหลักประกันสัญญา และข้อมูลสาระสำคัญในสัญญา (ในระบบ e - GP ลูกบอลที่ 11 , 12 และ 13)
12. เมื่อผู้ขายหรือผู้รับจ้าง ส่งมอบพัสดุหรืองานจ้าง ให้แจ้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือคณะกรรมการตรวจงานจ้าง ดำเนินการตรวจรับ แล้วนำข้อมูลลงในระบบ e-GP ลูกบอลที่ 14
13. จัดทำรายงานเสนอผู้มีอำนาจเพื่อทราบพร้อมอนุมัติการดำเนินในการเบิกจ่ายเงินต่อไป และนำข้อมูลผ่านระบบ e – GP ลูกบอลที่ 14
14. มอบหลักฐานเอกสารในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างให้งานการเงินเพื่อดำเนินการเบิกจ่ายเงินให้กับผู้ขายหรือผู้รับจ้างต่อไป
5. ผู้ร่วมดำเนินการ
5.1 นางสาวสุพรรณี วรรณภิระ ตำแหน่ง เจ้าหน้าที่พัสดุ สัดส่วนผลงานร้อยละ 20
6. ส่วนของงานที่ผู้เสนอเป็นผู้ปฏิบัติ (ระบุรายละเอียดของผลงานพร้อมทั้งสัดส่วนของผลงาน)
ดำเนินงานโดยศึกษาระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการสอบราคา ทั้งขั้นตอน วิธีการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ( e-GP) และการบันทึกรายการในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เอกสารที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานสอบราคาทุกขั้นตอน โดยยึดระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม เป็นหลัก รวมทั้งประสบการณ์จากการดำเนินงานที่ผ่านมาเป็นแนวทางจัดลำดับ และเรียบเรียงเอกสารจัดทำเป็นรูปเล่มจนเสร็จสมบูรณ์ พร้อมใช้เป็นคู่มือในการปฏิบัติงานต่อไป
สัดส่วนของผลงาน ร้อยละ 80
7. ผลสำเร็จของงาน (เชิงปริมาณ/คุณภาพ)
7.1 เจ้าหน้าที่พัสดุมีคู่มือสำหรับเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานให้ถูกต้องเป็นไปตามระเบียบกำหนด
7.2 เจ้าหน้าที่พัสดุ มีความรู้ความเข้าใจ เกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินงาน การจัดจ้างโดยวิธีสอบราคามากขึ้น
7.3 ลดความผิดพลาดในการปฏิบัติงาน เกี่ยวกับการจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา
8. การนำไปใช้ประโยชน์
8.1 เพื่อให้ผู้ปฏิบัติงานเกิดความรู้ ความเข้าใจ เพิ่มพูนทักษะในการปฏิบัติงานเพิ่มขึ้น
8.2 เพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานให้แก่ หัวหน้าเจ้าหน้าที่ และ เจ้าหน้าที่พัสดุ ของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาลำพูน เขต 2 โรงเรียนในสังกัด และผู้ที่สนใจ ได้นำไปปรับใช้ หรือเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ( e-GP) โดยวิธีการสอบราคา ได้อย่างถูกต้อง ครบถ้วน เพื่อลดความผิดพลาดในการปฏิบัติหน้าที่ตามข้อกำหนดของระเบียบมากขึ้น
8.3 ใช้เป็นข้อมูลสำหรับการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการสอบราคา เพื่อจัดหาพัสดุในครั้งต่อไป
8.๔ ผู้ที่สนใจสามารถนำไปศึกษา ค้นคว้า อ้างอิง หรือเป็นคู่มือในการปฏิบัติงานหรือพัฒนางานของตนและหน่วยงานได้
๙. ความยุ่งยากในการดำเนินการ/ปัญหา/อุปสรรค
9.1 ต้องศึกษาระเบียบและทำความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดจ้างโดยวิธีสอบให้ชัดเจน
9.2 การจัดทำเอกสารประกอบการดำเนินงานแต่ละขั้นตอนต้องให้ถูกต้อง ครบถ้วน เพื่อให้ ผู้ที่สนใจได้นำคู่มือไปปรับใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติงานได้
9.3 มีข้อกฎหมาย ระเบียบ และขั้นตอนและวิธีการปฏิบัติเพิ่มเติมมากขึ้น
๑๐. ข้อเสนอแนะ
การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการสอบราคา ด้วยด้วยระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e –GP) ซึ่งเป็นระบบที่มีขั้นตอนการดำเนินการในระบบที่มีความยุ่งยากซับซ้อน หลากหลายขั้นตอน แต่ละขั้นตอนสลับซับซ้อนมาก และระบบมีการปรับปรุงอยู่เสมอ ด้วยวิธีการสอบราคา เป็นวิธีการจัดหาที่มีความยุ่งยากอยู่แล้ว เมื่อประกอบกับต้องมาดำเนินการในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) ที่ผู้ปฏิบัติงานพัสดุ ต้องมีทักษะด้านคอมพิวเตอร์ เพื่อช่วยในการปฏิบัติงานด้วยแล้ว ผู้ปฏิบัติงานพัสดุของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาลำพูน เขต 2 และโรงเรียนในสังกัดที่ต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการสอบราคา จึงควรต้องมีการปฏิบัติงานที่เป็นแนวทางเดียวกัน และเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อการจัดซื้อจัดจ้างให้มีประสิทธิภาพ โปร่งใส ตรวจสอบได้ จึงมีข้อเสนอแนะ ดังนี้
1. เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ ควรจะศึกษาและทำความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนการปฏิบัติงานตามระเบียบ กฎหมาย แนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้เกิดความผิดพลาดในการปฏิบัติงาน และทำให้การปฏิบัติงานเป็นไปด้วยความถูกต้องเกิดประโยชน์แก่ทางราชการ
2. มีการซักซ้อมแนวทาง วิธีการ และขั้นตอนการปฏิบัติงาน จัดอบรมบุคลากรด้านการพัสดุ การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา จัดทำคู่มือเพื่อใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน
3. มีการจัดตั้งศูนย์ e-GP Center เพื่อให้คำแนะนำในการปฏิบัติงานในระบบ e-GP ให้แก่โรงเรียนในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาลำพูน เขต 2
ขอรับรองว่าผลงานดังกล่าวข้างต้นเป็นความจริงทุกประการ
นางสาวสกาวเดือน ทาระนัด
ผู้เสนอผลงาน
30 ธันวาคม 2558
