ชื่อผลงาน การจัดทำคำให้การแก้คำฟ้องคดีปกครอง
ระยะเวลาที่ดำเนินการเมษายน - กรกฎาคม 2554 (รวมทั้งในส่วนของคำให้การเพิ่มเติม)
ความรู้ทางวิชาการหรือแนวความคิดที่ใช้ในการดำเนินการ
1. ความรู้เกี่ยวกับระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
2. ความรู้เกี่ยวกับการจัดทำคำให้การ
3. ความรู้เกี่ยวกับกระบวนการในการดำเนินคดีปกครอง
สรุปสาระและขั้นตอนการดำเนินการ
สรุปขั้นตอนการดำเนินการ
1. ขั้นตอนก่อนทำคำให้การ
-ตรวจสอบฐานะของตัวความว่ามีฐานะเป็นหน่วยงานทางปกครองเจ้าหน้าที่ของรัฐหรืออื่นๆ
-ตรวจสอบประเภทคดีว่าเป็นคดีประเภทคำสั่งทางปกครอง สัญญาทางปกครอง ละเมิดทางปกครอง กฎ หรือคดีอื่นที่อยู่ในอำนาจศาลปกครอง
-ตรวจสอบในเรื่องที่เกี่ยวข้องเช่น อำนาจศาล ระยะเวลายื่นคำให้การขั้นตอนก่อนฟ้องคดีผู้มีสิทธิฟ้องคดีคำขอของผู้ฟ้องคดี
2. ขั้นตอนระหว่างทำคำให้การ
-ตรวจสอบข้อเท็จจริงข้อกฎหมาย และพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้อง
-ร่างคำให้การ
3. ขั้นตอนหลังทำคำให้การ
-ยื่นคำให้การต่อศาล
-ยื่นคำให้การเพิ่มเติมต่อศาล
สรุปสาระสำคัญของผลงาน
ผู้ฟ้องคดีได้ยื่นฟ้องอ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาลำพูน เขต 2และผอ.สพป.ลำพูน เขต 2 เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 และที่ 2 ตามลำดับ โดยยื่นฟ้องต่อศาลปกครองเชียงใหม่เป็นคดีหมายเลขดำที่ 309/2553ขอให้ยกเลิกประกาศ สพท.ลำพูน เขต 2 ลงวันที่ 4 ก.พ.2553 ที่ประกาศรับสมัครผู้ที่ประสงค์ขอย้ายไปดำรงตำแหน่งว่างใน สพท.ลำพูน เขต 2 และหลักเกณฑ์และวิธีการย้ายข้าราชการครูฯตาม ม.38 ค.(2) ตามประกาศอ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาลำพูน เขต 2ลงวันที่ 9 พ.ย. 2552 พร้อมทั้งขอให้ผู้ถูกฟ้องคดีพิจารณาย้ายข้าราชการครูฯตาม ม.38 ค.(2) ตำแหน่งนักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการ/ชำนาญการพิเศษ ตำแหน่งเลขที่ อ39 ใหม่เนื่องจากผู้ฟ้องคดีเห็นว่าประกาศทั้งสองฉบับไม่ชอบด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการตามที่ ก.ค.ศ.กำหนดและการพิจารณาย้ายดังกล่าวเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบทำให้ผู้ฟ้องคดีไม่ได้รับความเป็นธรรม เนื่องจากการพิจารณาย้ายในตำแหน่งนักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการ/ชำนาญการพิเศษ ตำแหน่งเลขที่ 39 ในคราวนี้เป็นไปเพื่อประสงค์จะเยียวยาให้กับผู้สมัครอีกรายหนึ่งที่ไม่ได้รับการพิจารณาย้ายในคราวก่อนซึ่งผู้สมัครรายนี้ได้ร้องทุกข์ขอความเป็นธรรมต่อ ก.ค.ศ.ไว้แล้ว
ผู้เสนอในฐานะผู้ได้รับมอบอำนาจจากผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสองให้จัดทำคำให้การแก้คำฟ้องได้ดำเนินการจัดทำคำให้การแก้คำฟ้อง สาระสำคัญโดยสรุปคือประกาศรับสมัครผู้ประสงค์ขอย้ายไปดำรงตำแหน่งว่างของ สพท.ลำพูน เขต 2 ชอบด้วยกฎหมายเนื่องจากประกาศฉบับดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพียงเพื่อแจ้งตำแหน่งว่างที่จะรับย้ายและกำหนดระยะเวลาที่ให้ยื่นคำร้องขอย้ายเท่านั้นส่วนการพิจารณาย้ายก็ให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาลำพูน เขต 2 ได้ประกาศกำหนดไว้แล้ว ดังนั้น แม้ไม่ได้แจ้งหลักเกณฑ์และวิธีการย้ายฯไว้ในตัวประกาศก็ไม่ทำให้ประกาศฉบับดังกล่าวเป็นประกาศที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายดังที่ผู้ฟ้องคดีกล่าวอ้างสำหรับหลักเกณฑ์และวิธีการย้ายฯตามประกาศ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาลำพูน เขต 2 ลงวันที่ 9 พ.ย.2552 ผู้ฟ้องคดีอ้างว่าไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.ค.ศ.กำหนดเนื่องจากเป็นการออกประกาศโดยไม่มีอำนาจและกำหนดตัวชี้วัดและค่าคะแนนที่ไม่เป็นธรรมผู้เสนอได้ทำคำให้การว่าการออกประกาศเป็นไปโดยชอบเนื่องจาก ก.ค.ศ.มีมติให้ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษามีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการพิจารณาย้ายข้าราชการครูฯ ดังนั้น อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาจึงมีอำนาจในการออกประกาศฉบับดังกล่าว ส่วนการกำหนดตัวชี้วัดและค่าคะแนนในประกาศนั้นมีความเหมาะสมและเป็นธรรมเนื่องจากได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาร่างหลักเกณฑ์และวิธีการย้ายฯซึ่งคณะกรรมการฯได้พิจารณาอย่างละเอียดรอบคอบกระทั่งได้ข้อสรุปที่เหมาะสมและเป็นธรรมแล้วจึงนำเสนอต่ออ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาเพื่อประกาศใช้บังคับ และการพิจารณาให้คะแนนสำหรับผู้ยื่นคำร้องแต่ละรายก็เป็นการใช้ดุลพินิจที่อยู่ภายในขอบเขตที่กฎหมายกำหนด ดังนั้นประกาศ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาลำพูน เขต2 เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการย้ายข้าราชการครูฯตาม ม.38 ค.(2) ลงวันที่ 9 พ.ย. 2552 จึงเป็นประกาศที่ชอบด้วยกฎหมายและคำสั่งย้ายข้าราชการครูฯตาม ม.38 ค.(2) (คำสั่งสพท.ลำพูน เขต 2 ที่ 180/2553 สั่ง ณ วันที่ 25 พ.ค.2553) เป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายเช่นเดียวกัน
ผู้ร่วมดำเนินการ (ถ้ามี)
1.ชื่อ นายวิทยา ปาอินทร์ ตำแหน่ง รองผอ.สพป.ลำพูน เขต 2สัดส่วนผลงานร้อยละ 20
2.ชื่อ นางสุชาดา เสนาะดนตรี ตำแหน่ง ผอ.กลุ่มบริหารงานบุคคลสัดส่วนผลงานร้อยละ 20
*สัดส่วนของผู้เสนอผลงานร้อยละ 60 รวมกับสัดส่วนของผู้ร่วมดำเนินการทั้งสองรายข้างต้นได้เท่ากับร้อยละ 100
ผลสำเร็จของงาน–จัดทำคำให้การของผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสองรายสำเร็จและยื่นต่อศาลตามเวลาที่ศาลกำหนด
การนำไปใช้ประโยชน์–นำไปใช้แก้ต่างคดีปกครองและใช้เป็นแนวทางในการบริหารงานบุคคลโดยเฉพาะในเรื่องการย้าย
ความยุ่งยากในการดำเนินการ/ปัญหา/อุปสรรค–การรวบรวมพยานหลักฐานซึ่งมีจำนวนมาก การศึกษาระเบียบที่เกี่ยวข้องซึ่งมีจำนวนมากโดยเฉพาะระเบียบที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ฯลฯ
ข้อเสนอแนวคิด/วิธีการพัฒนางาน/ปรับปรุงงานให้มีประสิทธิภาพ-ผู้ปฏิบัติต้องมีความรู้ความเข้าใจในหลักกฎหมายและเรื่องที่ปฏิบัติตลอดถึงเรื่องอื่นๆที่เกี่ยวข้องจึงจะสามารถปฏิบัติงานนั้นๆให้ประสบความสำเร็จได้และต้องมีคุณธรรมจริยธรรม ปราศจากอคติ มีความยุติธรรม ยึดหลักการ ข้อกฎหมายและความถูกต้องชอบธรรมเป็นหลัก
(นางสุภาพ กุมาพันธ์)
ผู้เสนอผลงาน
29 สิงหาคม 2555
ผู้เขียน : สุภาพ กุมาพันธ์
หน่วยงาน : สพป.ลำพูน เขต 2
พฤหัสบดี ที่ 30 เดือน สิงหาคม พ.ศ.2555
เข้าชม : 47206
